回顧我國生態(tài)文明建設(shè)歷程，環(huán)境法律和環(huán)境政策作為兩種有效手段，在環(huán)保事業(yè)中共同發(fā)揮出重要的合力作用。尤其是黨的十八大以來全面深化改革，加快推進(jìn)了生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，為環(huán)保行業(yè)的蓬勃發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
為治污，重用典。
一文整理近期環(huán)保政策新規(guī)，為全力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)做好“知識武裝”。
01 生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估技術(shù)指南 總綱
《生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估技術(shù)指南 總綱》為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理，推動保障公眾健康理念融入生態(tài)環(huán)境管理，指導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估工作制定。規(guī)定了生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估的一般性原則、程序、內(nèi)容、方法和技術(shù)要求，為首次發(fā)布。
《總綱》適用于在指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境管理過程中，為預(yù)防和控制與損害公眾健康密切相關(guān)的環(huán)境化學(xué)性因素而開展的環(huán)境健康風(fēng)險評估。
02 生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄
(2020年版)
《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》是落實統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法要求、明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法職能的重要文件。
主要梳理規(guī)范了生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域依據(jù)法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰和行政強制事項，以及部門規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰事項，要求切實加強對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域行政處罰和行政強制事項的源頭治理。
2020年版《指導(dǎo)目錄》已經(jīng)國務(wù)院原則同意。
03 2020年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”謀篇布局之年，也是提升標(biāo)準(zhǔn)化治理效能之年。標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。
在生態(tài)文明建設(shè)方面，《工作要點》要求加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，加快生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。《工作要點》指出要對生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色礦山建設(shè)、污染物排放和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行制訂修訂、優(yōu)化完善，推進(jìn)傳統(tǒng)能源標(biāo)準(zhǔn)升級、推動新能源等重要標(biāo)準(zhǔn)研制，并出臺富有地方特色的生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支撐生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。
04 美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系及實施方案
美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)成果的集中體現(xiàn)，美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系，包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔5類指標(biāo)。《方案》注重美麗中國建設(shè)進(jìn)程結(jié)果性評估，在這5類指標(biāo)的基礎(chǔ)上分類細(xì)化提出22項具體指標(biāo)，其中土壤安全包括污染地塊安全利用率等5個指標(biāo)。
《方案》旨在引導(dǎo)各地區(qū)落實和推動工作，助力美麗中國目標(biāo)實現(xiàn)。后續(xù)將根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署以及經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)實際情況，對美麗中國建設(shè)評估指標(biāo)體系持續(xù)進(jìn)行完善。
05 關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見
《指導(dǎo)意見》的提出為貫徹落實黨的十九大部署，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，從而實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，完善體制機制，強化源頭治理，形成工作合力，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供有力制度保障。
06 土壤污染防治基金管理辦法
土壤污染防治基金基于政府環(huán)境治理的公共職能設(shè)立，由政府組織并代表社會履行土壤生態(tài)損害的補償責(zé)任。《辦法》鼓勵土壤污染防治任務(wù)重、具備條件的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市設(shè)立基金，按照市場化原則運作，積極探索基金管理有效模式和回報機制。在現(xiàn)有救濟手段無法全部或部分對生態(tài)損害做出填補的局限下，污染防治基金制度依靠行政手段將生態(tài)損害責(zé)任分散給社會承擔(dān)，從而維護(hù)土壤生態(tài)公共利益，補償責(zé)任人不明或責(zé)任人無法賠償?shù)纳鷳B(tài)損害。
07 地下水污染源防滲技術(shù)指南(試行)
為推進(jìn)地下水污染源頭防控工作，增強地下水污染源防滲工作的科學(xué)性和規(guī)范性，生態(tài)環(huán)境部編制《地下水污染源防滲技術(shù)指南(試行)》，《指南》規(guī)定了地下水污染源防滲的原則、工作內(nèi)容、流程和技術(shù)要求，適用于工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場等地下水污染源的防滲工作。
08 北京市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄
按照《土壤污染防治法》規(guī)定，省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會同自然資源等主管部門制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，適時更新，并向社會公開。2020年3月13日，北京市生態(tài)環(huán)境局更新了最新的《北京市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄》，共有18塊需要實施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊被納入在內(nèi)。根據(jù)規(guī)定，未達(dá)到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。
