問題：近年來，由于相關法律法規和建設項目分類管理目錄的調整，我們在日常執法中時常碰到項目環評等級變更的問題。特請示部里以下兩種情況該如何處理：1、企業已辦理環評報告書或報告表，根據新的建設項目分類管理目錄，項目等級已調整為登記表類，該類項目是否還需要進行環保設施驗收?2、企業已辦理環評登記表，但根據新的分類管理目錄，項目等級已調整為報告書或者報告表類，該類項目是否需要按新的環評等級重新辦理環評手續并進行環保設施竣工驗收?

回復：除有明確法律法規和文件要求外，相關工作均按照原環評批復要求進行。(來源生態環境部部長信箱)

建設項目竣工環境保護驗收的主要依據包括：

(一)建設項目環境保護相關法律、法規、規章、標準和規范性文件;

(二)建設項目竣工環境保護驗收技術規范;

(三)建設項目環境影響報告書(表)及審批部門審批決定。

以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 污染影響類》編制驗收監測報告;主要對生態造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環境保護驗收技術規范 生態影響類》編制驗收調查報告;火力發電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發布行業驗收技術規范的建設項目，按照該行業驗收技術規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。

誰來編制驗收報告

建設單位不具備編制驗收監測(調查)報告能力的，可以委托有能力的技術機構編制。建設單位對受委托的技術機構編制的驗收監測(調查)報告結論負責。建設單位與受委托的技術機構之間的權利義務關系，以及受委托的技術機構應當承擔的責任，可以通過合同形式約定。

驗收與調試

需要對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試的，建設單位應當確保調試期間污染物排放符合國家和地方有關污染物排放標準和排污許可等相關管理規定。環境保護設施未與主體工程同時建成的，或者應當取得排污許可證但未取得的，建設單位不得對該建設項目環境保護設施進行調試。

調試期間，建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。驗收監測應當在確保主體工程調試工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監測時的實際工況。國家和地方有關污染物排放標準或者行業驗收技術規范對工況和生產負荷另有規定的，按其規定執行。建設單位開展驗收監測活動，可根據自身條件和能力，利用自有人員、場所和設備自行監測;也可以委托其他有能力的監測機構開展監測。

驗收監測(調查)報告編制完成后，建設單位應當根據驗收監測(調查)報告結論，逐一檢查是否存在驗收不合格的情形，提出驗收意見。存在問題的，建設單位應當進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。

驗收意見包括內容

驗收意見包括工程建設基本情況、工程變動情況、環境保護設施落實情況、環境保護設施調試效果、工程建設對環境的影響、驗收結論和后續要求等內容，驗收結論應當明確該建設項目環境保護設施是否驗收合格。

建設項目配套建設的環境保護設施經驗收合格后，其主體工程方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。

建設項目環境保護設施存在下列情形之一的，建設單位不得提出驗收合格的意見：

(一)未按環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定要求建成環境保護設施，或者環境保護設施不能與主體工程同時投產或者使用的;

(二)污染物排放不符合國家和地方相關標準、環境影響報告書(表)及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的;

(三)環境影響報告書(表)經批準后，該建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，建設單位未重新報批環境影響報告書(表)或者環境影響報告書(表)未經批準的;

(四)建設過程中造成重大環境污染未治理完成，或者造成重大生態破壞未恢復的;

(五)納入排污許可管理的建設項目，無證排污或者不按證排污的;

(六)分期建設、分期投入生產或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產或者使用的環境保護設施防治環境污染和生態破壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的;

(七)建設單位因該建設項目違反國家和地方環境保護法律法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的;

(八)驗收報告的基礎資料數據明顯不實，內容存在重大缺項、

遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的;

(九)其他環境保護法律法規規章等規定不得通過環境保護驗收的。

關于驗收報告公示

除按照國家需要保密的情形外，建設單位應當通過其網站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

(一)建設項目配套建設的環境保護設施竣工后，公開竣工日期;

(二)對建設項目配套建設的環境保護設施進行調試前，公開調試的起止日期;

(三)驗收報告編制完成后5個工作日內，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

建設單位公開上述信息的同時，應當向所在地縣級以上環境保護主管部門報送相關信息，并接受監督檢查。

驗收報告公示期滿后5個工作日內，建設單位應當登錄全國建設項目竣工環境保護驗收信息平臺，填報建設項目基本信息、環境保護設施驗收情況等相關信息，環境保護主管部門對上述信息予以公開。建設單位應當將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。

關于驗收期限

除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環境保護設施的驗收期限一般不超過3個月;需要對該類環境保護設施進行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長不超過12個月。驗收期限是指自建設項目環境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之日止的時間。

驗收與排污許可

納入排污許可管理的建設項目，排污單位應當在項目產生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關管理規定要求，申請排污許可證，不得無證排污或不按證排污。建設項目驗收報告中與污染物排放相關的主要內容應當納入該項目驗收完成當年排污許可證執行年報。

排污許可證是對企業實際排污行為的許可，根據《建設項目環境保護管理條例》，試生產行為在竣工驗收之前，需要試生產的企業，不能等到驗收之后才申請許可證。不僅如此，哪怕企業連“試生產”都還沒有正式開始，只是在調試階段，但只要有實際的與生產相關的污染物產生了——即便污染物的類型、排放量跟正常運行之后不一樣，企業都必須在此之前獲得排污許可證。